卫星场“进退两难”

有学者表示

疫情、修法、内地政策收紧等因素交织

卫星场“进退两难”

失业率成隐忧

政府早前“放生”卫星场，就新博彩法作出重大修改。但近日社交平台流传有卫星场的酒店疑遣散员工。有学者表示，疫情、修法、内地政策收紧等因素交织，行业发展空间收紧，短中期前景难明，影响卫星场主继续经营意欲，失业率成隐忧。政府宜综合评估各因素叠加对澳门的最坏影响，慎修法、竞投。

前景未明陆续退场

有消息指，受外部环境影响、无法评估前景下，澳娱综合旗下位于万龙酒店的卫星场正陆续与员工解除雇员合同，并调整业务架构，最后受雇日为6月26日。另外，金龙酒店、御龙酒店也有意结束卫星场营运。三家酒店的卫星场由澳娱综合接手经营至年底12月31日。据悉，受影响工种以公关为主。

对于卫星场的存续，有学者表示，政府就新博彩法作出重大修改，但对卫星场生存未起到明显积极作用。虽有卫星场选择续期至年底，但比例偏少，形容如今卫星场“进退两难”。若退场，要负担各种遣散费用等；但若留守，能否坚持三年？三年后景况如何？均是未知数。

赌收探底，博企业绩与股价下挫，可见经营艰难，卫星场更甚。日后新博彩法落实后，“游戏规则”迎来大转变，卫星场不能再采取分成的模式，只收取管理费，欠缺弹性。现阶段管理费收取模式未清晰。再者，以博企现时的景况，难开出条件优越的管理费，即使“守”三年，也未必可追上疫情以来的损失。基于以上种种考虑，有的卫星场主选择离场。

值得关注是，现有卫星场续期不等于持续经营，明年会否续期还要观察，其直接增加就业压力，失业率总体趋势易升难跌。需密切关注明年首季及上半年的失业情况。

诚然，政府、社会一直加快经济多元步伐，但深合区还处起步阶段，短中期澳门经济仍需靠“人流”，故认为政府要保持行业适度规模，才可保持澳门经济有序健康发展。新博彩法修法、竞投进度无需急于一时，要谨慎充分评估在众多因素叠加下其最坏可能性，包括对就业、税收等各层面的打击。

周锦辉：卫星场管理费按赌收调整

政府早前就新“博彩法”文本内容“减辣”，其中政府要求三年过渡期后，卫星场只能收取管理费。励骏创建主席兼非执行董事周锦辉指出，管理费不能固定，亦不能没有依据，建议因应赌收比例作调整。

银行追贷恐骨牌效应

周锦辉表示，现时很多卫星场主关注管理费问题，认为管理费不应是固定金额。如果管理费定价指标并非浮动，市好时该如何？全世界的管理合同都有依据，如果不以博彩收入作依据，相信存在技术问题，联交所未必会批。他认为，应用澳门博彩收入作依据，不然博企很难向小股东交代。毕竟经营难免有赚有蚀，做生意都是希望有远景，所以管理费定价维持不变，很难做下去，无依据也很难做。他认为政府应要给予长远政策规划，无理由让卫星场在三年过渡期后再洽谈，必须要定好十年发展计划，作为长远投资才会有机会。

若卫星场于6月26日到期时选择结业，未来不能再在该场所经营。他关注卫星场退场对澳门经济的冲击。他直言，需要关注的是，澳门银行界向博企提供的贷款达2,000亿元，贷款予卫星场、外管投资者也有200亿元。若卫星场退场，银行定追收贷款，届时便会形成“骨牌效应”。外国有清盘条例，会有基金接收企业，慢慢变卖资产，员工仍可以继续工作。但澳门并无清盘条例，需立即停止营运。

他支持博彩业健康发展，正在营运的业界，政府更要支持，只要确保合法化、健康地经营。但条件亦要讲清楚，过去有很多商业合同，现在则全部是服务合约，因为是管理模式。但管理的服务合同也要定清楚服务内容，作好长远规划。

业者：新博彩法应增卫星场弹性

政府早前就新“博彩法”文本作出修改。政府虽“减辣”，但博彩业近日仍传出多项不利消息，对卫星场能否持续发展，对经济、就业及周边营商等带来影响。博彩业者表示，政府税收有七成五来自博彩业，五成以上居民的经济来源来自博彩业，必需确保行业可持续发展。博彩业只需要加强监管，严禁非法集资，就可确保行业健康发展。近年多番传出问题都是贵宾厅，并非卫星场，政府应让卫星场有生存空间。因此在新“博彩法”修法期间，应为行业注入更多弹性。

过渡期后提成经营

业者指出，管理费不能固定，必须要有弹性。管理费多少，应由卫星场和博企双方洽谈。认为三年过渡期后，可以“提成”形成经营，等同业主同租客，由双方自定义；商铺可与租客以“提成”形式合作，不收租金。若只给予卫星娱乐场管理者定额管理费，卫星场主根本无法负担娱乐场全部营运成本。任何和营运业绩相关的管理公司，其商业模式都会采用管理费和业绩挂钩这种业绩激励机制。无论是酒店管理公司签订的管理合同，或者产品销售公司签订的销售合同，都会和业绩挂钩，娱乐场管理正是酒店管理和服务产品销售的结合体。

倡豁免补充所得税

政府既然容许卫星场继续经营，就应给予更多经营弹性。政府如果只让卫星娱乐场在三年后过渡到一种实际无法操作的商业模式，等同把卫星场结业的时间推迟三年，产生的影响值得深思。

另外，建议豁免卫星场就博彩收入的补充所得税。业者指出，一些早期获得政府确认、持有提供服务合约的卫星场，可申请豁免补充所得税，但部分没有获得政府合同确认的卫星场，则要缴交。今次修改博彩法有必要厘清对卫星场来自博彩收入部分，是否需征收补充所得税，应作出明确说明。特区政府应根据避免双重征税原则，在修法时明确豁免卫星娱乐场就来自博彩收入部分的补充所得税。

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